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第一章 总 则
第一条 为了进一步贯彻依法治镇的精神，规范行政行为，保障行政行为的正确行使，维护社会公共利益，维护公民、法人和其他组织的合法权益，不断提高政府工作人员行政行为的水平，增强工作人员的责任意识，依据《花木镇关于政务公开责任制的规定（试行）》精神，制定本规定。
第二条 行政行为过错指工作人员在履行职责过程中，违反国家有关法律规定，侵犯了社会公共利益，侵犯了公民、法人及其他组织合法权益的行为，也包括工作人员不履行有关法定职责而造成不良后果的行为。过错包括故意和过失。
第三条 行政行为过错责任的追究遵循教育为主、处罚为辅、责任自负与追究责任和处罚相适应的原则。
第四条 行政行为过错责任由过错行为人承担。两人以上共同过错的，依其责任大小，分别承担。过错事件中负有领导责任的，追究领导的责任。
第二章 责任划分和追究范围
第五条 在事实清楚、准确的前提下，由于批准人的原因，导致过错，批准人应对批准事项的后果负责。
由于事实虚假，批准时无法发现而导致批准过错的，批准人不对批准事项的后果负责。超越批准权限，批准人应对批准事项的后果负责。
第六条 承办人员对自己应当调查核验的事实未经调查或者调查不清，故意制造虚假事实，隐瞒事实而导致批准人批准失误的，由其承办人对其后果负责。
第七条 审核人员在审核事项中，对本应发现的差错而未发现或发现后应纠正而没有纠正的，除追究承办人员的责任外，同时追究审核人员的责任。
第八条 承办人员在权限范围外作出决定事项的，应对决定事项的后果负全部责任。
第九条 承办人员不履行法定职责的，应对由此造成的后果负责。
第十条 因不可抗力或意外事件造成不能履行职责或产生职能过错的，不承担责任。
第十一条工作人员有下列情形之一，尚不够追究刑事责任的，按本规定第三章有关条款予以追究：
1、违反法定程序，造成不良后果的；
2、放纵、包庇违法行为的；
3、法律、法规引据错误的，适用法律错误而造成后果的；
4、因工作马虎，导致事实调查不清，导致适用法律错误而造成后果的；
5、故意制造虚假事实、隐瞒事实真相，导致上级领导及有关领导决策失误的
6、出具虚假证明，造成不良后果的；
7、在行政行为过程中，为违法行为人徇私舞弊，泄露机密，造成后果的；
8、在行政行为过程中，玩忽职守，滥用职权，超越职权，造成后果的；
9、故意拖延或拒不执行上级机关的决定，造成不良后果的；
10、在行政行为过程中，接受有碍公正执行公务的宴请，收受礼品；对当事人有索贿、受贿行为的；
11、因行为错误导致上级机关纠正、撤消或被人民法院判决败诉，追究国家赔偿责任的；
12、工作中推诿、拖拉、故意刁难当事人造成不良后果的；
13、行为水平低下，行为过错事件屡有发生， 情节严重的；
14、由于工作人员个人因素超过办事时限，被办事对象投诉的；
15、有其他行政行为过错的，应当受到追究的。
第十二条 发现行政行为过错应及时处理。
"镇行政行为过错责任追究工作小组"在调查核实后，于5个工作日内拟定处理意见，提交"镇行政行为过错责任追究领导小�"审核，报镇党委、镇政府讨论决定。行政行为过错责任追究的结果应当公开。
第三章 责任追究的种类和适用
第十三条 行政行为过错责任追究的种类
1、责令检查；
2、通报批评；
3、扣发奖金；
4、经济赔偿；
5、行政处分；
6、辞退。追究时应根据责任人的过错程度及造成的后果，确定某一责任种类，可单项适用，也可多项合并适用；后果严重的，由司法机关追究刑事责任。
第十四条 有下列情形之一，可从轻、减轻追究：
1、主动承认并及时纠正的；
2、过错行为情节轻微的；
3、过失造成过错，且后果及影响较小的。
第十五条 有下列情形之一，应从重、加重追究：
1、对上级决定故意拖延或拒不执行的；
2、多次发生不依法履行职责的（不作为的）；
3、造成严重后果的。
第十六条 对行政行为过错责任追究处理决定有异议的，当事人可以在接到《处理决定书》7日内，向"镇行政行为过错责任追究领导小组"提请复审，领导小组应在15日内作出复审决定，并答复当事人。当事人对复审决定不服的，可以按规定向上一级行政机关提出申诉。申诉期间不停止处理决定的执行。
第四章 执 行
第十七条对行政行为过错责任人所作出的各类决定，镇行政过错责任追究领导小组应督促有关职能部门执行。
第五章 附 则
第十八条 镇设置行政行为过错责任追究领导小组和工作小组成立：
1、领导小组：组长由镇长兼任，副组长由党群书记、行政副镇长和人大副主席兼任成员由党政办公室、纪委监察科、综治司法办等有关人员组成。
2、工作小组： 组长由纪委书记兼任,成员由党政办公室、纪委监察科、综治司法办等有关人员组成。
第十九条 本规定适用范围为本镇政府所有实行行政行为责任制的科室、镇级事业单位。
第二十条 本规定自下发之日起生效。若与上级有关规定有抵触时，按上级有关规定执行。
第二十一条 本规定由镇行政行为过错责任追究领导小组负责解释。
中共浦东新区花木镇委员会
浦东新区花木镇人民政府
2001年4月15日
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